Курсы ЦБ РФ
USD 62.83 -0.19
EUR 70.86 -0.15
Биржевые курсы
USD 62.67 -0.31
EUR 70.57 -0.40
24.12.2018

Как участвовать в госзакупках — пошаговая инструкция

С каждым годом бизнес на госзакупках становится более популярным и доступным. Несмотря на то, что многие граждане считают, что это — чрезвычайно коррумпированная сфера деятельности, не только компании, но и обычные физические лица могут участвовать в госзакупках по 44-ФЗ.

Эта статья о том, как зарабатывать на госзакупках, как построить бизнес в этом направлении и как принять участие в госзакупках в качестве поставщика единожды, без регистрации ИП или юрлица.

Что такое госзакупки

Что такое госзакупки: участие физических лиц в госзакупках по 44 фз

Госзакупка, или государственный заказ — это заказ на приобретение определенных товаров или услуг для нужд организации, которая финансируется из бюджета. Данная процедура регулируется Федеральным законом номер 44-ФЗ.

Схематически процесс может выглядеть следующим образом: районной поликлинике необходимо приобрести канцелярские принадлежности для ведения бухгалтерии. На это выделяются средства из местного бюджета.

Завхоз не может отправиться в ближайший магазин и приобрести все необходимое, надо организовать госзакупку. Объявляется конкурс (тендер), принимаются заявки. С тем участником, который предложил самые выгодные условия, заключается договор на поставку товара.

Кто может участвовать в госзакупках

Могут ли физические лица участвовать в госзакупках

Да, это регулируется тем же 44-ФЗ о госзакупках. В нем четко прописано, что при участии в тендере никаких преимуществ индивидуальные предприниматели или юридические лица не имеют перед обычными гражданами.

Выдержка из 44-ФЗ, о возможности участия в государственных закупках физических лиц без образования субъекта предпринимательской деятельности

Выдержка из 44-ФЗ, о возможности участия в государственных закупках физических лиц без образования субъекта предпринимательской деятельности

Другими словами, победить в тендере на поставку канцелярских принадлежностей может как индивидуальный предприниматель, который владеет собственным магазином, так и обычный гражданин, если он предложил более выгодные условия (цену, сроки).

Государственный тендер на перевод текстов, который может быть выполнен физлицом, обладающим хорошими навыками английского языка

Государственный тендер на перевод текстов, который может быть выполнен физлицом, обладающим хорошими навыками английского языка

Тем не менее, существуют определенные особенности и ограничения для физлиц:

  • Налоговым агентом при заключении контракта должен являться заказчик. А это значит, что на его плечи ложится необходимость уплаты не только НДС, но и НДФЛ. Таким образом, траты составляют треть стоимости товара или услуги.
  • При организации тендера многие заказчики запрещают участие физлиц, предпочитая работать с СМП (субъектами малого предпринимательства).
  • Доступ к участию в тендере физлицам может быть запрещен, если закупка предполагает использование информации, которая является государственной тайной.
  • Товары и услуги могут быть лицензируемыми, а значит, у поставщика должны быть соответствующие разрешения, чего обычно у физлиц нет.
  • В современном законодательстве есть уловка, которая позволяет организатору тендера отказаться от услуг физлица на основании того, что поставка товаров является предпринимательской деятельностью.
  • Для ведения бизнеса на госзакупках физлицу понадобится оформить ИП, в противном случае при регулярном участии может быть предъявлено сокрытие предпринимательской деятельности.

Таким образом, участие в тендерах физическими лицами хоть и возможно, но зачастую полученные заказы заключаются в предоставлении простых разовых услуг — работе по наполнению веб-сайтов контентом, предоставлению услуг репетиторства, выполнению погрузочно-разгрузочных работ. Правда, например, при покупке квартир для сотрудников предприятия и финансировании такого проекта за счет бюджетных средств, заказ может достаться риелтору, который является физическим лицом.

Как ИП участвовать в госзакупках

Индивидуальным предпринимателям участвовать в тендерах проще. Им понадобится только выписка из ЕГРИП и ксерокопия страниц паспорта. Но есть и неприятные моменты: в случае невыполнения обязательств перед заказчиком, ИП рискует не только суммой, равной стоимости заказа, но и личным имуществом (квартира, авто, счет в банке).

Если с тендером возникли какие-либо проблемы, и ИП попал в реестр недобросовестных поставщиков, то участие в госзакупках ему запрещается на два года. Это возможно, например, в случае, если действует национальный режим, при этом ИП приобрел товар в другой стране и зарегистрировал его как произведенный в России, предоставив соответствующие документы, но не уведомив об этом заказчика.

В целом же, обладая статусом ИП, участвовать в госзакупках намного проще и быстрее. Если сфера деятельности обширная, придется указывать как можно больше кодов ОКВЭД для госзакупок. Их отсутствие, впрочем, не является поводом для отказа, а нужно для налоговой отчетности.

Участие в госзакупках для юридических лиц и бюджетных организаций

Чаще всего в тендерах участвуют и побеждают именно юридические лица. Они, как правило, обладают нужными лицензиями и разрешениями, которых нет у физлиц и ИП.

Для участия юр.лицо должно подать заявку с предложением цены и выписку из ЕГРЮЛ.

Бюджетные организации тоже могут являться поставщиками услуг, но лишь в том случае, если получение деятельности предусмотрено их уставом.

Какие виды торгов бывают

Крупная специализированная заявка от Роскосмоса на строительство пусковой площадки для Ракетоносителей Союз-2.

Крупная специализированная заявка от Роскосмоса на строительство пусковой площадки для ракетоносителей Союз-2, проведенная по двухэтапному конкурсу ввиду специфичности и сложности проведения СМ-работ

Действующим законодательством предусмотрены следующие виды госзакупок:

  1. Открытые торги — самые популярные. Информация о закупках, требования к участникам и вся процедура — абсолютно прозрачные. С условиями может ознакомиться любой желающий.
  2. Закрытые торги — информация об их проведении доступна лишь ограниченному кругу лиц. Они нужны при закупках для военной отрасли или иных сфер, которые связаны с использованием государственной тайны.
  3. Двухэтапный конкурс — особый вид торгов, который применяется при необходимости приобрести сложные продукты или услуги. Например, государственному предприятию необходимо разработать принципиально новую буровую установку для добычи полезных ископаемых. С определением стоимости возникают сложности. В таком случае на первом этапе собираются заявки от организаций, которые теоретически могут выполнить эту работу, изучаются их технические предложения, а на втором этапе формируется более привычная заявка.
  4. Аукцион — цена изменяется на заранее определенный шаг. В случае проведения закрытого аукциона участники не знают о цене предложенной конкурентами. В таком случае заявки отправляются организаторами непосредственно каждому участнику.
  5. Закупка у единственного поставщика — название говорит само за себя: при организации такого типа торгов конкуренция как таковая отсутствует. Победителем является единственный участник. Существует целый ряд требований, которым должна соответствовать заявка, чтобы заказчик мог проводить такую закупку. В частности, цена контракта не должна превышать ста тысяч рублей. Чаще всего эти заявки касаются привлечения к трудовой деятельности отбывающих наказание в пенитенциарной системе, служебным командировкам, закупках в сфере госуправления.

Пошаговая инструкция участия в госзакупках

Как принять участие в госзакупках: подробная пошаговая инструкция для физлиц и ИП

Выбор ниши

Самое главное для новичка, который только начинает участие в тендерах, — выбрать правильную нишу. Для принятия правильного решения следует разобраться с механизмами ценообразования.

Предположим, речь идет о поставке керамического кирпича для строительной компании.

как начать участвовать в госзакупках с нуля: выбор объекта покупки на сайте ростендера

Несложно догадаться, что и ИП, и физлицо, и большая компания будут покупать его на кирпичном заводе. В таком случае начинающему участнику торгов очень сложно предложить конкурентоспособные условия, так как у постоянных участников уже налажена логистика, погрузка, разгрузка и другие моменты.

С другой стороны, если государственной компании требуются услуги по продвижению веб-сайта в поисковых системах, физическое лицо или ИП как раз могут составить конкуренцию большой компании, которая вынуждена тратить средства на аренду офиса и прочие расходы.

Пример такого тендера:

Как заработать на госзакупках: пример государственного тендера

Второе, не менее важное требование при выборе ниши — это экспертность. Участник торгов должен идеально понимать требования, изложенные в заказе, ведь в противном случае существует риск не просто сорвать сделку и остаться с ненужным товаром на руках, но и попасть в реестр недобросовестных поставщиков, что запретит участие в торгах минимум на два года.

Выбор площадки

Государственные тендерные площадки представляют собой обычные веб-сайты, на которых перечислены актуальные заявки.

Самыми популярными из них являются следующие:

Скриншот: главное окно Государственной тендерной площадки Сбербанк АСТ

Скриншот: главное окно государственной тендерной площадки «Сбербанк АСТ»

Список торговых площадок регулярно пересматривается, его утверждением занимается правительство.

Нет особого смысла привязываться к участию на одной площадке, так как целью участника должен являться поиск наиболее привлекательного заказа.

Прохождение аккредитации на площадке

Прохождение аккредитации на торговой электронной площадке регулируется статьей 61 ФЗ №44.

Заявителю понадобится предоставить следующие документы:

  1. Заявление установленного образца (можно скачать на сайте площадки);
  2. Паспорт для физлица или копии учредительных документов для юрлица;
  3. ИНН;
  4. Юрлица подают нотариально заверенную копию выписки из ЕГРЮЛ;
  5. Документ, подтверждающий предыдущую деятельность. С этим пунктом у начинающих могут возникнуть проблемы. Опытные участники тендеров предоставляют копии контрактов, которые свидетельствуют о том, что они добросовестно выполняли подобные заказы.

Основным способом связи участников и операторов торговой площадки является email адрес, на который не позже чем в течение пяти рабочих дней должно прийти решение либо с одобрением или отказом в регистрации.

Если все требования выполнены, с одобрением, как правило, проблем не возникает. В случае отказа представители площадки сообщают о необходимых корректировках.

Открытие и пополнение счета

С 31 августа 2018 года для подачи заявки на участие в тендере каждый участник должен открыть специальный счет.

Ранее средства необходимо было переводить на банковские реквизиты каждой торговой площадки. Благодаря нововведению участник может пополнить баланс на едином счете и распоряжаться им по своему усмотрению, подавая заявки на участие в различных тендерах, которые проводятся на разных площадках.

Открыть счет можно в одном из 18 коммерческих банков, среди них Сбербанк России, ВТБ, Газпромбанк и другие. Если вы уже являетесь клиентом одного из утвержденных Министерством финансов банков, то имеющийся расчетный счет можно использовать для торгов. Для участия в тендере на балансе должен быть обеспечительный платеж, размер которого индивидуален и указывается в каждом отдельном случае. Иногда он может вовсе не требоваться.

С полным перечнем банков, доступных для работы с системой государственных закупок, можно ознакомиться по ссылке.

Аналитика государственных тендеров и поиск подходящих вариантов закупок

Проще всего понять работу сферы госзакупок на самом очевидном примере.

1. Зайдем на поисковик госзакупок под названием РосТендер, где можно найти все тендеры России.

В строку поиска введем “квартира”, цель — найти запросы от государства по обеспечению граждан жилой недвижимостью.

участие в госзакупках алгоритм действий: поиск лота на сайте ростендера

2. Из появившегося списка выберем один из тендеров и ознакомимся с его детальным описанием, обратив внимание на цену и место поставки.

заработать на госзакупках: поиск удачного тендера на госзакупках

Как видим, в данном примере из бюджетных средств в размере 1 252 000 рублей планируется профинансировать приобретение жилья для некой гражданки. При этом не указывается, дом это должен быть или квартира, но уточняется, что месторасположение — село Новокулево Нуримановского района республики Башкортостан.

3. Попытаемся найти продавца. Ознакомимся с предложениями от владельцев и посредников рынка недвижимости, которые доступны на Авито

заработок на госзакупках

Как видим, дом, который соответствует требованиям, и за который государство готово заплатить 1 252 000 рублей, можно приобрести за 420-700 тысяч рублей.

Львиная доля победителей тендеров физически не владеют товаром, а являются посредниками. И в данном, и в тысячах других случаев обязанность победителя — свести продавца или покупателя услуги через несколько договоров и заработать на этом комиссию.

Вот, что значит “госзакупки” в современном деловом мире!

Составление заявки на участие в тендере

Заниматься составлением заявки можно самостоятельно, либо поручить эту работу посредникам. Услуга обойдется в 2-3 тысячи рублей. Если сумма контракта сулит хорошую выгоду, нет смысла отказываться от услуг профессионалов.

Подача заявки состоит из двух шагов:

  1. Участник соглашается с условиями тендера и детально заполняет описание товаров или услуг, которые он предоставляет. Важно быть предельно аккуратным, потому как даже незначительная грамматическая ошибка может стать причиной отклонения.
  2. Заявитель предоставляет информацию о своей компании, лицензиях и разрешениях. Если аккредитация на торговой площадке была пройдена, этот пункт выполнять не требуется.

Победа в тендере госзакупок

Следование пошаговой инструкции участия в госзакупках еще не является гарантией победы в тендерах.

Гарантированной схемы, как выиграть аукцион на госзакупках, нет. Тем не менее, существуют простые правила:

  • При подаче первой заявки не выбирайте самые прибыльные, начните с простых, например, с запроса котировок. По таким тендерам даже пополнять спецсчет не требуется.
  • Внимательно отнеситесь к подаче заявления на участие. Прибегнуть к помощи посредников — не такая уж плохая идея.
  • Обратите внимание на цену: чем она меньше, тем больше вероятность победы. Тем не менее, чрезмерное занижение стоимости может привести к итоговому убытку.
  • Цена — не главное. Заказчику также важен предыдущий успешный опыт.
  • Попадание в реестр недобросовестных поставщиков — это практически крест на карьере. Ответственно относитесь к выигранным тендерам, а в заявках предоставляйте только правдивую информацию. Большое внимание уделяется объему договора, прописывайте все пункты, которые указаны в запросе.

Еще несколько полезных советов как выиграть тендер.

Как заработать на госзакупках без вложений

Бизнес на госзакупках с нуля до 100 000 рублей в месяц — это вполне возможно.

Можно применить два разных подхода:

  1. Предоставление услуг, которые не подразумевают финансовых вложений. Например, государственным организациям часто требуются услуги по переводу текстов, написанию пресс-релизов, веб-разработке. В таком тендере может победить даже физлицо.
  2. Участвовать в качестве посредника. В данном случае понадобится найти тендер от покупателя услуги, например, школы или детского сада, которым требуется молочная продукция. Второй шаг — поиск производителя (местный молокозавод). Третий шаг — принять участие в госзакупке, предложить меньшую цену, чем производитель, и наладить поставку товара.

В этом случае действительно понадобятся оборотные средства, но их можно привлечь за счет потребительского кредитования или иными способами.

В отдельных случаях можно обойтись вовсе без вложения собственных средств, просто заключив несколько договоров параллельно.

Советы по госзакупкам для начинающих

Ошибки, которые совершают новички при подаче заявок, в основном типичные, исправить их легко:

  • Отказ от участия в системе госзакупок из-за якобы коррумпированности сферы. Большинство граждан РФ уверены, что участие в тендерах доступно только “для своих”. Но реальность иная: государство нуждается не только в оборудовании для нефтегазового комплекса, но и в школьных партах, инвалидных колясках и услугах по переводу текстов с русского на польский. Не все госзакупки сулят большие выгоды, многие из них доступных обычным гражданам, физическим лицам.
  • Выбирайте заказчиков из своего региона. Обращайте внимание на временные затраты, оплату транспортных расходов.
  • Заранее пройдите аккредитацию на площадке. Это просто, недолго, но значительно увеличит шансы на победу в тендере. Если настроены на работу серьезно, аккредитируйтесь сразу на всех площадках.
  • Относитесь к госзакупкам как к работе, а не лотерее.

Дополнительные материалы по обучению госзакупкам

Сфера госзакупок меняется динамично, регулярно принимаются новые решения, утверждаются списки торговых площадок, поэтому книги — не лучший способ получения знаний.

Из рекомендуемых материалов можно посоветовать:

  1. YouTube канал бизнес-тренера и эксперта в сфере госзакупок Валерия Овечкина — здесь можно найти массу полезной бесплатной информации. Автор также предоставляет уникальную платную услугу — бизнес на госзакупках под ключ.
  2. Сайт консультанта по закупкам Натальи Уразовой — здесь есть блог с советами, как стать поставщиком года в нескольких номинациях, размышления о будущем закупок. Автор занимается данной сферой уже два десятка лет, за это время стала одним из самых признанных экспертов в нашей стране.
  3. Госзакупки понятным языком — онлайн энциклопедия, в которой содержится абсолютно вся теоретическая информация, которая поможет узнать, как выиграть тендер на госзакупках.
Поделиться:
3043

Добавить комментарий

Имя
Код безопасности
code